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山东:试点棉花目标价格保险

http://www.texnet.com.cn/ 2019-07-22 14:40:53 来源:中国棉极速5分快乐8—5分快乐8官网行业协会

  山东省日前印发《2019年棉花目标价格保险方案》,确定在平阴县、东营市东营区、寿光市、鱼台县、夏津县、武城县等6个县(区)启动开展棉花目标价格保险试点。

  在棉花收储、目标价格补贴等政策的基础上,如今山东开展目标价格保险试点,中国乡村之声特约评论员徐春晖认为,这对于保障棉花种植收益、促进棉花产业高质量发展将产生明显的推动作用。

  徐春晖:棉花在我国是仅次于粮食的大宗农产品,在国民经济中占有重要的地位和作用。近年来,为保护棉农的利益,稳定棉花的生产,国家出台了不少的政策。比如,2011年以来,国家对棉花实行了临时收储政策;2014年制定了棉花目标价格补贴,并首次在新疆开展试点,但在实施过程中出现了目标价格补贴操作程序复杂、补贴配套措施不完善和补贴政策不透明、缺乏法律依据等问题。为解决这些问题,我国提出了“棉花目标价格保险”。近日,山东省就启动了“棉花目标价格保险”试点工作。

  “棉花目标价格保险”是指国家利用保险机制,对保费进行补贴,实现对棉花市场风险进行汇聚、分散和转移的一种制度安排。应该说,该试点方案比较全面。其中包括保险费的统一定价和期限。根据规定,单位保险费统一定为120元/亩。保险费是用单位保险费(元/亩)×保险面积(亩);棉花目标价格保险费实行全额财政补贴。根据山东省棉花产业实际情况和当前的市场行情,保险目标价格具体以保险公司的最终报价为准,但不低于15200元/吨,即每亩最低保障收益折算为1216元。

  目标价格保险的对象此次确定的东营市东营区、寿光市等6个县(区)范围内的棉花实际种植者,规模经营农户和棉花种植农户均为此次目标价格保险的对象。在坚持自主自愿原则的同时,努力实现县域内投保全覆盖。

  同时,该方案也对赔偿时间等问题进行了说明。保险期限内保险结算价格低于保险目标价格时,视为保险事故发生,由保险公司按照赔偿处理中的具体约定进行赔付。保险期间为4个月,即2019年9月1日至12月31日。保险公司于2020年2月29日前一次性全额赔付至投保棉农。

  近年来,受进口棉等冲击,棉花价格波动幅度较大,棉农收益和种植的积极性均受到一定的影响。所以此次山东省启动的棉花目标价格保险试点工作,对于保障农民收入、创新农业补贴方式,探索推广农业价格保险方面起到示范作用,也对当地棉花产业高质量发展有一定的促进作用。

  其实,作为一种防范价格波动风险的手段,目标价格保险此前曾用于白菜、大豆、大葱、大蒜等蔬菜作物,此次也是山东省首次将“目标价格保险”应用于棉花。

  棉花目标价格保险的试点实施将会成为棉农收益的“稳定器”。但在实施过程中肯定会遇到一些问题,所以要进一步建立健全棉花目标价格保险保障体系,比如保险公司一定要合理地确定最终报价;应进一步推定“保险+期货”,来分散市场风险;同时,要加大“棉花目标价格保险”的宣传力度等。

  总之,此次山东省启动的“棉花目标价格保险”试点工作,是以棉农利益最大化为目标,充分发挥财政资金政策效益,合理设定保险费率,充分利用期货市场分散风险,着力提高风险保障水平,切实来保障农民植棉的收益和积极性,是一次值得肯定的有益尝试。

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